Di bawah serangan hebat yang dilakukan Israel, kelompok bersenjata Hizbullah di Lebanon telah melemah secara militer dalam beberapa pekan terakhir, dengan beberapa pemimpin seniornya terbunuh, dan setidaknya beberapa persenjataannya hancur.
Hal ini meningkatkan harapan di antara lawan-lawannya di luar negeri dan di dalam negeri bahwa ia mungkin juga rentan secara politik. Hizbullah juga merupakan partai politik yang kuat – yang oleh para pengkritiknya dianggap sebagai alasan utama mengapa Lebanon begitu sulit untuk diperintah.
Negara ini tidak memiliki presiden selama dua tahun, yang berarti negara tersebut tidak memiliki panglima tertinggi atau cara yang efektif untuk menghadapi memburuknya perekonomian.
Berikut ini adalah apakah perkembangan terakhir ini bisa menjadi awal dari berakhirnya kelumpuhan politik Lebanon.
Bagaimana Hizbullah mendapatkan begitu banyak kekuasaan?
Para jurnalis melakukan tur ke dalam Rumah Sakit Umum Sahel di pinggiran Beirut, sehari setelah tentara Israel mengumumkan bahwa Hizbullah menyimpan ratusan juta dolar uang tunai dan emas di bawah rumah sakit.
(Hassan Ammar/Asosiasi Pers)
Hizbullah dimulai pada tahun 1982 selama Perang Saudara Lebanon sebagai kader Syiah yang berdedikasi untuk mengakhiri pendudukan Israel di Lebanon selatan. Dengan dukungan Iran, mereka telah berkembang menjadi kekuatan yang sangat terorganisir dan bertanggung jawab atas serangan-serangan besar terhadap Amerika Serikat dan Israel.
Ketika perang saudara berakhir pada tahun 1990, Hizbullah adalah satu-satunya faksi yang menyimpan senjatanya, dengan mengatakan bahwa mereka membutuhkannya untuk melanjutkan perlawanannya terhadap Israel. Sepuluh tahun kemudian, Israel terpaksa menarik diri dari negaranya – meskipun Israel terus menguasai beberapa wilayah yang disengketakan – namun Israel tidak melucuti senjatanya.
Pada tahun 1992, ia memasuki dunia politik, memanfaatkan popularitasnya yang semakin meningkat untuk memilih legislator di parlemen. Kelompok Syiah Lebanon yang telah lama kehilangan haknya – yang merupakan 32% dari populasi, menurut kelompok penelitian – tertarik dengan program kredit mikro serta layanan medis dan sosial yang seringkali lebih unggul daripada yang disediakan oleh pemerintah.
Bahkan ketika Amerika Serikat menetapkan kelompok tersebut sebagai organisasi teroris, Hizbullah berkembang menjadi apa yang oleh banyak orang digambarkan sebagai “negara di dalam negara.”
Partai ini hanya memperoleh 13 kursi dari 128 kursi di parlemen, namun sebagai bagian dari blok parlemen, partai ini dapat memperoleh total 58 kursi, yang masih jauh dari jumlah mayoritas. Sebelum dimulainya perang saat ini, Angkatan Darat Lebanon diyakini memiliki sekitar 100.000 pejuang, dan mereka secara luas dipandang lebih terlatih dan diperlengkapi dibandingkan dengan sekitar 73.000 tentara aktif di Angkatan Darat Lebanon.
Bagaimana situasi kepresidenan Lebanon?
Seorang pria membawa barang bawaannya saat meninggalkan lokasi serangan udara Israel yang menghancurkan gedung-gedung yang menghadap rumah sakit utama pemerintah di lingkungan padat penduduk di Beirut selatan.
(Hussein Al-Mulla/Asosiasi Pers)
Presiden terakhir Lebanon, Michel Aoun, meninggalkan jabatannya pada Oktober 2022 setelah masa jabatannya berakhir. Sejak itu, negara ini dipimpin oleh pemerintahan sementara yang dipimpin oleh Najib Mikati, yang dinominasikan untuk posisi calon perdana menteri tetapi tidak pernah membentuk pemerintahan.
Hal ini membatasi kemampuan Dewan Menteri untuk mengambil keputusan eksekutif dan membiarkan lembaga-lembaga negara beroperasi sendiri-sendiri.
Dengan 18 sekte resmi, Lebanon menggunakan sistem politik yang kompleks di mana sekte-sekte agama berbagi kekuasaan dan posisi pemerintahan serta kursi di parlemen didistribusikan secara proporsional sesuai dengan demografi negara tersebut. Presiden harus seorang Kristen, perdana menteri harus seorang Muslim Sunni, dan ketua parlemen harus seorang Muslim Syiah.
Parlemen telah melakukan 12 upaya untuk memilih presiden selama dua tahun terakhir. Mereka semua gagal karena partai-partai tersebut – yang tidak memiliki cukup kursi untuk menentukan pilihan mereka – menolak untuk bekerja sama.
Hizbullah, yang didukung oleh Iran, dan mitra-mitranya bersikeras memilih kandidat yang dekat dengan Teheran dan Presiden Suriah Bashar al-Assad, sekutu Hizbullah lainnya.
Pihak lain menyerukan kandidat yang lebih pro-Barat, yang diyakini Hizbullah akan membatasi pengaruhnya di negara tersebut, dan berupaya melawan apa yang mereka sebut “perlawanan” terhadap Israel dan Amerika Serikat.
Apa rencana baru untuk memecahkan kebuntuan?
Seorang pria meninggalkan rumahnya yang hancur di lokasi serangan udara Israel yang menghancurkan bangunan-bangunan yang menghadap rumah sakit utama pemerintah kota itu di Beirut selatan.
(Hussein Al-Mulla/AFP)
Selama beberapa minggu terakhir, para pejabat AS telah memobilisasi dukungan dari pemerintah daerah dan mengadakan diskusi dengan politisi Lebanon dengan tujuan mengumpulkan Parlemen untuk memilih presiden.
Selain membantu memulihkan stabilitas dan mengembalikan perekonomian ke jalur yang benar, para politisi Lebanon mengatakan presiden akan diberi wewenang untuk merundingkan gencatan senjata.
Para pejabat Amerika dan banyak politisi Lebanon ingin melihat penerapan penuh Resolusi PBB 1701, perjanjian yang dicapai pada tahun 2006 yang menyatakan para pejuang Hizbullah menarik diri dari bagian selatan Lebanon, dan tentara Lebanon mengambil tanggung jawab penuh atas keamanan di wilayah tersebut.
Tentara tetap netral dalam konflik saat ini bahkan ketika Israel menembaki posisinya, menewaskan atau melukai setidaknya lima tentaranya sejak awal invasi Israel.
Pekan lalu, Menteri Luar Negeri Antony Blinken dan perdana menteri sementara Lebanon berbicara melalui telepon dan membahas “perlunya memberdayakan kepemimpinan yang mencerminkan keinginan rakyat untuk Lebanon yang stabil, sejahtera, dan mandiri,” menurut transkrip percakapan tersebut.
Blinken menekankan bahwa Lebanon tidak bisa membiarkan Iran atau Hizbullah menghalangi keamanan dan stabilitas Lebanon.
Bagaimana tanggapan Hizbullah?
Hizbullah dan sekutunya mengatakan mereka tidak akan menerima perundingan mengenai kepresidenan tanpa mengakhiri perang yang dimulai musim gugur lalu setelah kelompok militan tersebut mulai menembakkan roket ke Israel utara dalam apa yang mereka sebut sebagai “kampanye solidaritas” dengan Gaza.
Sejak Israel menginvasi Lebanon selatan bulan ini, mereka telah menewaskan lebih dari 2.500 orang di sana dan membuat 1,2 juta orang mengungsi dari rumah mereka. Sekitar 60.000 orang mengungsi di Israel selama setahun terakhir, dan pihak berwenang Israel mengatakan 59 orang tewas di Israel utara dan Dataran Tinggi Golan.
“Solusinya adalah gencatan senjata,” kata Wakil Presiden Hizbullah Naeem Qassem dalam rekaman pidatonya pekan lalu, di mana ia menegaskan bahwa kelompok tersebut tetap merupakan kekuatan militer yang kuat. “Kami tidak berbicara dari posisi yang lemah.”
“Jika Israel tidak menginginkannya, kami akan melanjutkannya,” katanya.
Secara politis, Hizbullah dan sekutu-sekutunya mempunyai kursi yang cukup untuk menggagalkan kuorum di parlemen, meskipun banyak dari wakil-wakilnya tidak menonjolkan diri karena takut mendapat kecaman dari Israel.
Apa yang Israel katakan?
Dalam pidatonya bulan ini, Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu mendesak rakyat Lebanon untuk “merebut kembali negara mereka” dari Hizbullah, dengan mengatakan bahwa kelompok tersebut adalah kelompok yang paling lemah dalam beberapa tahun terakhir.
Dia berkata: “Sekarang Anda, rakyat Lebanon, berada di persimpangan jalan yang penting.”
Pemimpin oposisi Israel Yair Lapid menyerukan pembentukan kembali Tentara Lebanon Selatan, sebuah milisi Lebanon yang didukung Israel dan didominasi Kristen yang beroperasi di Lebanon selatan selama pendudukan Israel di wilayah tersebut dan dituduh menyiksa dan memaksa penduduk meninggalkan rumah mereka. .
Michael Young, pakar Lebanon di Carnegie Middle East Center, mengatakan bahwa pernyataan-pernyataan ini menunjukkan bahwa rencana Israel lebih dari sekadar mengusir Hizbullah dari perbatasan – hingga melucuti senjatanya, atau bahkan menghancurkannya.
Jadi, apakah semua ini punya peluang untuk berhasil?
Meskipun terdapat gelombang konsultasi antara berbagai blok parlemen, hanya sedikit kemajuan yang dicapai. Ketua Parlemen Nabih Berri, yang memimpin Gerakan Amal, sebuah partai Syiah yang pernah menjadi pesaing Hizbullah namun kini menjadi sekutu terbesarnya, tidak mengadakan Parlemen.
Jika masa lalu merupakan indikasinya, peluang keberhasilannya rendah. Pada tahun 1982, Presiden Kristen terpilih Bashir Gemayel berkuasa dengan dukungan Israel dan Amerika. Tujuannya adalah untuk menghilangkan faksi-faksi Palestina yang berperang dengan menggunakan Lebanon selatan sebagai landasan melawan Israel dan untuk membentuk pemerintahan yang bersahabat dengan Israel. Dia dibunuh beberapa minggu kemudian.
Faktanya, apapun inisiatif yang diajukan kepada presiden, hampir pasti memerlukan persetujuan Hizbullah.
“Hizbullah masih memiliki puluhan ribu orang bersenjata,” kata Young. “Mereka akan memprovokasi perang saudara jika mereka perlu membela kepentingan mereka.”
Pada saat yang sama, hanya sedikit orang yang percaya bahwa tentara Lebanon akan dapat ditempatkan di selatan dengan cara yang berarti, terutama jika hal itu berarti menyingkirkan Hizbullah dengan paksa.
Konfrontasi apa pun akan menjadi resep perang saudara, karena sebagian besar tentaranya adalah penganut Syiah.
