Taipei, Taiwan— Pertama kali Tiongkok harus berhadapan dengan Donald Trump di Gedung Putih, terjadi perang dagang, terjadi pelanggaran protokol yang melibatkan mantan gubernur Taiwan, dan dua pemimpin yang sebelumnya sangat dekat pun berselisih.
Ketika Trump bersiap untuk memulai masa jabatan keduanya, Tiongkok bersiap menghadapi ketidakpastian baru dalam hubungannya dengan Amerika Serikat dan ketegangan baru terkait isu-isu seperti perdagangan, teknologi, dan Taiwan.
Perang tarif baru akan terjadi
Jika Trump menepati janji kampanyenya, konsekuensi terbesar bagi Tiongkok mungkin terkait dengan ancamannya untuk mengenakan tarif sebesar 60% terhadap seluruh ekspor Tiongkok ke Amerika Serikat.
Tarif sebesar ini akan menjadi pukulan bagi perekonomian Tiongkok yang sudah tidak stabil, yang menderita karena tingginya pengangguran kaum muda, krisis perumahan yang berkepanjangan, dan utang pemerintah. Menerapkan tarif sebesar 60% pada impor Tiongkok dapat memangkas perkiraan pertumbuhan ekonomi Tiongkok sebesar 2,5 poin persentase, atau sekitar setengahnya, menurut analisis yang diterbitkan oleh UBS beberapa bulan lalu.
Selama masa kepresidenan Trump sebelumnya, Washington mengenakan tarif terhadap barang-barang Tiongkok senilai lebih dari $360 miliar. Hal ini membawa Beijing ke meja perundingan, dan kedua negara menandatangani perjanjian perdagangan pada tahun 2020 di mana Tiongkok berkomitmen untuk meningkatkan hak kekayaan intelektual dan membeli tambahan produk Amerika senilai $200 miliar. Bertahun-tahun kemudian, sebuah kelompok penelitian menemukan bahwa Tiongkok hampir tidak membeli satu pun produk yang dijanjikannya.
Presiden Joe Biden mempertahankan sebagian besar tarif ini, dan tahun ini menambahkan beberapa bea tambahan atas impor produk seperti baja, panel surya, dan mobil listrik.
Seperti sebelumnya, tarif dapat berfungsi sebagai alat untuk memaksa Beijing ke meja perundingan, kata Henry Zhao, seorang profesor hukum di Singapore Management University yang berspesialisasi dalam perdagangan internasional.
Ia menjelaskan, “Mengingat lemahnya posisi ekonomi Tiongkok saat ini, saya yakin akan ada kemauan yang lebih besar untuk berdialog.” “Jadi, meskipun tarif dapat mempunyai dampak jangka pendek terhadap perekonomian Tiongkok, situasinya dapat membaik setelah kesepakatan tercapai.”
Ada kemungkinan bahwa Trump akan menambahkan undangan Trump kepada rekannya dari Tiongkok, Xi Jinping, untuk membantu mencapai solusi terhadap perang di Ukraina, yang menurut Trump akan dapat diakhiri dengan cepat, meskipun ia tidak mengatakan caranya.
Trump sebelumnya telah meminta bantuan Xi dalam menghadapi penguasa Korea Utara Kim Jong Un. Dinamika ini dapat terulang ketika Trump mempertimbangkan opsi perdagangan dan dukungannya terhadap Tiongkok dalam krisis global, kata Wang Huiyao, pendiri Center for China and Globalization, sebuah wadah pemikir yang berbasis di Beijing.
“Tiongkok adalah mitra dagang terbesar bagi Rusia dan Ukraina,” tulis Wang dalam komentarnya baru-baru ini. “Hubungan ekonomi yang erat ini memberi Tiongkok peluang unik untuk memainkan peran sentral dalam upaya pemeliharaan perdamaian.”
Siap menjadi “gila” untuk Taiwan
Ada satu skenario di mana Trump mengancam akan mengenakan tarif yang lebih tinggi – 150% hingga 200% – pada barang-barang Tiongkok: jika Tiongkok menginvasi Taiwan, negara demokrasi dengan pemerintahan mandiri yang diklaim Beijing sebagai bagian dari wilayahnya.
Amerika Serikat tidak mengakui Taiwan sebagai sebuah negara, namun Taiwan adalah sekutu utama dan pemasok senjata terbesarnya.
Trump membuat marah Beijing pada bulan Desember 2016 ketika ia menerima telepon ucapan selamat dari Gubernur Taiwan saat itu, Tsai Ing-wen, yang melanggar protokol diplomatik. Belum ada presiden AS yang berbicara langsung dengan presiden Taiwan sejak Washington dan Beijing menjalin hubungan pada tahun 1979.
Tindakan Trump menimbulkan kekhawatiran di kalangan lembaga think tank, namun ia pada akhirnya tetap mempertahankan dukungannya terhadap status quo dalam hubungan antara Taipei dan Beijing.
Zhou Feng, dekan Fakultas Hubungan Internasional di Universitas Nanjing, mengatakan Tiongkok mengharapkan Trump untuk mempertahankan sikap ini.
Apakah dia ingin mundur dan mendukung kemerdekaan Taiwan? “Ini tidak mungkin terjadi,” tegasnya.
Mengenai ancaman berulang-ulang Tiongkok untuk mencaplok Taiwan, Trump mengatakan kepada Wall Street Journal bulan lalu bahwa ia tidak perlu menggunakan kekuatan militer untuk mencegah blokade Taiwan karena Xi “menghormati saya dan tahu saya gila.”
Selama kampanyenya, Trump sesekali berbicara tentang hubungan pribadinya dengan Xi, yang dimulai dengan baik pada masa jabatan pertamanya, namun kedua pemimpin tersebut berpisah karena perbedaan pendapat mengenai perdagangan dan asal mula pandemi COVID-19.
Namun Trump juga mengatakan Taiwan harus membayar Amerika Serikat untuk mempertahankan Taiwan dari Tiongkok, dan menyamakan situasi ini dengan asuransi. Taiwan menghabiskan sekitar 2,5% produk domestik brutonya untuk pertahanan, dan telah menghabiskan ratusan juta dolar untuk senjata Amerika tahun ini.
Da Wei, direktur Pusat Keamanan dan Strategi Internasional di Universitas Tsinghua di Beijing, mengatakan Trump sengaja mempertahankan rasa ketidakpastian dalam hubungannya dengan Tiongkok.
Dia menambahkan: “Tantangannya jelas.” “Ini adalah peluang yang belum kita lihat dengan jelas.”
Perselisihan chip
Selama masa jabatan pertamanya, Trump mulai menargetkan perusahaan-perusahaan teknologi Tiongkok karena masalah keamanan, dengan fokus pada perusahaan-perusahaan besar seperti raksasa telekomunikasi Huawei. Biden mempertahankan tren ini dengan memberlakukan pembatasan terhadap kemampuan Tiongkok untuk mengakses semikonduktor canggih, yang penting bagi pengembangan industri strategis seperti kecerdasan buatan.
Namun Trump mengkritik Undang-Undang Chips dan Sains yang ditandatangani Biden menjadi undang-undang, sebuah inisiatif bipartisan yang mengalokasikan $53 miliar untuk mengembangkan manufaktur semikonduktor dalam negeri. Saat ini, Taiwan memproduksi sekitar 90% pasokan global chip tercanggih.
Pembuat semikonduktor terbesar di pulau ini, TSMC, telah memperluas produksinya di Arizona, sebagian sebagai respons terhadap UU CHIPS, dan sebagian lagi sebagai persiapan untuk menolak kebijakan proteksionis lebih lanjut yang diberlakukan oleh Wilson Center A.S., kata Shihoko Goto, direktur Program India Pasifik.
Trump telah berjanji untuk mencabut UU CHIPS, meskipun para pengkritiknya mengatakan hal itu akan melemahkan kampanyenya untuk melakukan reindustrialisasi di negara tersebut. Partai Republik juga menuduh Taiwan “mencuri” industri chip AS selama beberapa dekade.
“Ketimbang memberikan perisai silikon, dominasi Taiwan dalam pembuatan chip sebenarnya bisa menjadi sumber ketegangan antara Taipei dan Trump, karena keberhasilan Taiwan di sektor ini mungkin dilihat sebagai hasil eksploitasi Amerika Serikat,” kata Goto. .
