Kembalinya Donald Trump ke Gedung Putih pada tahun 2025 akan memicu perubahan besar dalam kebijakan ekonomi AS di banyak bidang, namun perubahan dalam kebijakan perdagangan dan industri AS mungkin lebih halus dan tidak terlalu tajam. Kami masih menjalankan banyak kebijakan perdagangan yang diterapkan Trump pada masa jabatan pertamanya. Setelah berkampanye pada tahun 2020 melawan tarif Trump yang luas dan merugikan, Presiden Biden telah mempertahankan dan bahkan memperluas pembatasan perdagangan AS dan bentuk-bentuk nasionalisme ekonomi lainnya.
Namun, motivasi di balik konsistensi ini sebagian besar bersifat politis: Bukan rahasia lagi di Washington bahwa para penasihat Biden, yang membutuhkan suara Rust Belt untuk memenangkan pemilu kembali dan menghadapi lawan proteksionis Trump, memandang nasionalisme ekonomi sebagai satu-satunya solusi yang layak. Mendekati. Sekarang saya tidak terbebani oleh kekhawatiran ini Dan Menghadapi realitas strategi politik yang gagal, Biden hanya punya sedikit waktu untuk mengatasi kesalahan kebijakan di masa lalu dan memperbaiki prospek ekonomi dan geopolitik Amerika sebelum Trump menjabat.
Ada banyak langkah penting yang bisa dia lakukan.
Saran-saran berikut ini tentu saja optimistis, namun bukan berarti tidak mungkin dan tidak sia-sia. Beberapa langkah cerdas, seperti penghapusan sebagian besar tarif AS, tidak mungkin dilakukan karena hal tersebut memerlukan Kongres. Langkah-langkah lain, seperti memulai perundingan baru mengenai perjanjian perdagangan bebas, akan memakan waktu dan dapat dengan mudah dihentikan oleh pemerintahan Trump sebelum mengambil langkah lebih jauh.
Di sisi lain, Biden dapat mengambil banyak langkah lain yang dapat menghasilkan perbaikan kebijakan yang signifikan dan berkelanjutan.
Ini harus dimulai dengan definisi. Idealnya, Biden akan memulihkan sikap kampanyenya pada tahun 2020 mengenai kerusakan ekonomi dan geopolitik yang disebabkan oleh tarif AS yang tidak pandang bulu, mengakhiri tarif “keamanan nasional” terhadap impor baja dan aluminium global dan tarif “Section 301” terhadap impor Tiongkok yang dimulai pada masa pemerintahan Trump. Kedua tindakan tersebut diberlakukan atas dasar yang patut dipertanyakan dan sejak itu hanya menimbulkan kerugian besar dan hanya menghasilkan sedikit keuntungan. Apalagi karena diterapkan secara sepihak, Biden mungkin bisa membatalkannya hanya dengan satu pukulan pena.
Yang juga penting, penghentian total tarif berarti bahwa penerapan kembali tarif pada tahun depan – atau menambahkan tarif lebih tinggi, seperti yang dijanjikan Trump – akan mengharuskan pemerintahan berikutnya melakukan penyelidikan birokrasi yang panjang. Sementara itu, arus perdagangan yang lebih bebas akan mengalir, dan tarif serta pembatasan perdagangan lainnya – seperti lusinan tindakan “perbaikan perdagangan” terhadap impor Tiongkok – akan tetap berlaku, sehingga mengurangi klaim bahwa Biden membuat perekonomian rentan terhadap membanjirnya tindakan asing yang jahat. barang-barang.
Agar tidak sepenuhnya mengakhiri kebijakan tarif ini, Biden harus menghapus kebijakan tarif yang tidak memiliki hubungan yang masuk akal dengan keamanan ekonomi atau nasional kita. Hal ini termasuk tarif atas barang-barang konsumen sederhana yang berasal dari Tiongkok – obor tiki, penyedot debu, selimut bayi, dll. – serta tarif keamanan nasional atas logam dari sekutu dekat di Eropa dan Asia. Bahkan dalam pandangan kaum nasionalis ekonomi, langkah-langkah ini tidak masuk akal, dan menerapkannya kembali dengan cepat pada tahun depan, ketika inflasi masih bergema di kalangan pemilih, akan menimbulkan masalah politik. Tarif yang diberlakukan oleh Amerika Serikat menyebabkan harga yang lebih tinggi bagi konsumen Amerika, yang biasanya tidak menguntungkan para politisi.
Selain tarif, Biden juga mungkin mempertimbangkan untuk mengakhiri pembatasan “protektif” global terhadap panel surya impor, yang dianggap mahal dan tidak diperlukan. Berkat langkah-langkah ini, harga panel surya di AS jauh lebih tinggi dibandingkan di luar negeri, sehingga merugikan para pemasang tenaga surya di AS dan memperlambat transisi energi. Oleh karena itu, menghapus jaminan tersebut akan membantu memajukan ambisi iklim Biden, sekaligus membiarkan sel dan modul surya Tiongkok tunduk pada banyak pembatasan perdagangan AS yang lebih bertarget.
Selanjutnya, Biden harus mendorong Kongres untuk memulihkan sebagian kewenangan konstitusional atas tarif yang didelegasikan kewenangan legislatif kepada presiden selama sebagian besar abad ke-20, ketika semua orang berasumsi bahwa presiden tidak akan menyalahgunakan kekuasaan tersebut – sebuah asumsi yang dibuat oleh pemerintahan Trump yang pertama. Hal itu terbukti salah. Karena masih belum jelas apakah pengadilan federal akan menghentikan tarif global yang dijanjikan Trump kali ini, satu-satunya cara yang pasti untuk menghilangkan risiko ini terletak pada Kongres. Undang-undang reformasi telah diusulkan dalam hal ini, dan mendorong serta menandatangani undang-undang tersebut akan secara signifikan mengurangi risiko dampak buruk dari tarif Trump di masa depan. Hal ini juga akan menjadi penghargaan atas warisan Biden, tanpa biaya apapun yang harus ditanggungnya; Ia kini dapat melakukan reformasi yang mengikat penerusnya, namun jabatan kepresidenannya tidak dibatasi oleh reformasi tersebut.
Terakhir, Biden harus beralih ke investasi dan persetujuan federal yang cepat atas usulan pengambilalihan US Steel oleh perusahaan Jepang, yang telah ditunda selama berbulan-bulan karena alasan politik yang jelas. Seperti yang telah banyak didokumentasikan, para pemegang saham dan manajemen US Steel sangat menyetujui tawaran dari Nippon Steel, begitu pula banyak pekerja baja Amerika. Para pakar industri juga sepakat bahwa akuisisi Nippon – yang akan melibatkan investasi baru Amerika senilai miliaran dolar dan menciptakan penyeimbang bagi kekuatan industri baja Tiongkok – akan memberikan manfaat yang lebih luas bagi industri baja AS dan keamanan nasional. Persetujuan terhadap perjanjian tersebut, yang secara vokal ditentang oleh Trump namun disambut dengan baik oleh mantan penasihat Trump, juga akan memberikan sinyal kepada dunia bahwa pemerintah AS – atau setidaknya setengah dari jumlah tersebut – tetap terbuka untuk bisnis dan menyambut baik investasi asing yang menguntungkan.
Daftar keinginan ini tentu saja sempurna. Namun hal ini akan mewakili perbaikan radikal dalam kebijakan AS – sesuatu yang bisa dicapai Biden dengan cepat, dan dalam beberapa kasus secara sepihak. Kemajuan ini benar-benar terjamin TIDAK Itu akan terjadi pada tahun 2025. Pada titik ini, presiden tidak akan rugi apa-apa.
Scott Lincecum adalah wakil ketua Departemen Ekonomi Publik di Cato Institute.
