Selama beberapa dekade, California telah memproduksi cukup bensin untuk memenuhi hampir seluruh kebutuhannya, namun era swasembada akan segera berakhir.
Kompleks kilang Phillips 66 di Wilmington dan Carson kini memproduksi 1,3 miliar galon bensin setiap tahunnya, yang akan menyisakan kesenjangan besar yang harus diisi setelah penutupan yang dijadwalkan pada akhir tahun depan. Dengan tidak adanya jaringan pipa yang menjangkau negara bagian tersebut, dan tidak ada rencana untuk menambah kilang baru, California perlu menutup defisit dengan impor melalui kapal tanker laut – yang menurut para analis akan menjadi upaya yang mahal, dengan risiko yang melekat berupa gangguan pasokan.
“Hal ini akan membuat California lebih bergantung pada rantai pasokan yang lebih panjang. Kita tidak hanya akan melihat tekanan kenaikan harga yang moderat, namun kita mungkin akan melihat volatilitas harga juga,” kata Skip York, kepala strategi energi di konsultan industri Turner, Mason & Co.
California mengimpor sekitar 1,1 miliar galon bensin setiap tahunnya, atau 8% dari pasokannya, setelah kilang lain ditutup atau dikonversi dalam beberapa tahun terakhir. Dengan hilangnya pabrik Phillips, negara bagian harus mengimpor hingga 17% pasokannya untuk menutup defisit.
Sumber potensial mencakup Korea Selatan, Jepang, India dan kilang Asia lainnya; Inggris dan Belanda; Kerajaan Arab Saudi dan Uni Emirat Arab.
York mengatakan perjalanan dengan kapal tanker bensin ke California dari Singapura, pemasok bensin lainnya, akan memakan waktu 30 hingga 40 hari, dan hambatan rantai pasokan – yang disebabkan oleh badai, perang, atau wabah virus di seluruh dunia – dapat memakan waktu berminggu-minggu. Timeline yang panjang jika tidak dinonaktifkan sepenuhnya.
Bahkan sebelum berita Phillips muncul, negara bagian tersebut khawatir akan potensi guncangan pasokan jika lebih banyak kilang ditutup. Ketika Phillips 66 mengumumkan rencana penutupan minggu lalu, mereka berjanji untuk “bekerja sama dengan California untuk mempertahankan tingkat saat ini dan berpotensi meningkatkan pasokan.” Tidak ada rincian yang diberikan baik oleh perusahaan atau pejabat negara.
Berbeda dengan sebagian besar negara bagian, California tidak memiliki jaringan pipa untuk mengimpor bensin olahan dari kilang-kilang lain di AS, sehingga menjadikan negara bagian ini sebagai “pulau bahan bakar” yang oleh para pembuat kebijakan disebut sebagai “pulau bahan bakar”. Tidak ada jaringan pipa untuk mengangkut bensin antara Kalifornia Utara dan Kalifornia Selatan, menjadikan wilayah Selatan lebih seperti negara kepulauan.
Kilang bensin di Gulf Coast AS bukanlah sumber yang tidak mungkin: Undang-undang federal Jones mengharuskan hanya kapal-kapal berbendera AS yang boleh transit dari satu pelabuhan AS ke pelabuhan lainnya, sebuah usulan yang mahal mengingat kapal-kapal tersebut harus diproduksi di AS dan dioperasikan oleh AS. . perlengkapan. Kemungkinan yang lebih besar adalah pembukaan kilang baru di California, mengingat mandat negara bagian untuk mobil dan truk serba listrik.
Beberapa bensin pengganti bisa berasal dari kilang di negara bagian Washington, menggunakan kapal bersertifikat Jones Act, namun sebagian besar bensin harus dikirim dari negara bagian lain, kata York.
Pengiriman bensin juga menambah masalah lingkungan. Kapal laut merupakan pencemar berat, dan sebagian besar menggunakan bahan bakar minyak berat – residu kental seperti tar yang tersisa setelah penyulingan produk minyak bumi lainnya. Meskipun negara bagian ini berkomitmen terhadap pengurangan gas rumah kaca secara signifikan, negara bagian ini tidak menghitung emisi dari kapal tanker laut yang berlayar lebih dari 100 mil dari pantai California, sehingga sebagian besar emisi dari kapal tanker yang mengangkut bensin tidak akan dimasukkan dalam emisi negara bagian tersebut. Perhitungan pengurangan gas rumah kaca, serupa dengan cara pemerintah federal menghitung emisi.
Sebagian besar minyak mentah mentah yang diproses di California tiba dengan kapal dari pelabuhan asing. Kebijakan negara bagian telah secara signifikan mengurangi jumlah minyak mentah yang dipompa dari ladang minyak California, dan hal ini disebabkan oleh impor asing. lebih dari 60% Dari jumlah tersebut, lebih dari sepertiganya berasal dari Irak dan Arab Saudi.
Bensin yang diproduksi dan diimpor California adalah yang paling bersih di dunia – atau paling tidak kotor. Pada awal tahun 1990-an, California mulai mewajibkan bensin bersih yang dikenal sebagai CARBOB. Kombinasi California menghasilkan pengurangan polusi, udara lebih bersih dan peningkatan kesehatan, termasuk pengurangan 80% risiko kanker terkait dengan polusi bensin, kata Komisi Energi negara bagian. Namun perpaduan unik yang dihasilkan negara bagian ini memerlukan biaya tambahan, dan beberapa kilang di luar negeri mungkin harus menyesuaikan operasi mereka untuk mengakomodasi peningkatan permintaan.
Selama bertahun-tahun, negara bagian tersebut memperkirakan kilang bensin akan ditutup karena pembeli mobil beralih ke kendaraan listrik. Namun, perubahan ini akan memakan waktu puluhan tahun, dan para pengambil kebijakan berharap bahwa laju penutupan kilang akan mengikuti penurunan permintaan bensin, sehingga kebutuhan impor bahan bakar tetap minimum.
Jadi pengumuman Phillips 66 mengejutkan.
Perusahaan mengatakan akan menutup kilang Wilmington-Carson karena alasan strategis. Seorang juru bicara perusahaan mengatakan hal itu menghasilkan “profitabilitas yang lebih rendah dibandingkan dengan aset lain dalam portofolio kami.”
Dia menolak untuk mengatakan mengapa hal ini kurang menguntungkan, namun laporan tahunan terbaru perusahaan tersebut memberikan beberapa petunjuk, dengan mengatakan bahwa kebijakan energi California dapat mengakibatkan “potensi dampak negatif pada operasi pengilangan, pemasaran dan transportasi California, yang dapat mempengaruhi hasil kami.” Operasi, kondisi keuangan, profitabilitas dan arus kas. Namun, juru bicara tersebut mengatakan bahwa RUU anti-pencungkilan harga baru-baru ini tidak berdampak pada keputusan tersebut.
Dengan ditutupnya fasilitas Phillips 66, jumlah kilang di California akan berkurang menjadi delapan, turun dari 11 pada lima tahun lalu.
Pada tahun 2020, Marathon mengubah kilangnya di California Utara menjadi solar terbarukan, mengonsumsi sekitar 1,4 miliar galon bensin dari produksi tahunannya. Tahun ini, Phillips mengubah kilangnya di California Utara menjadi solar terbarukan, dan mengonsumsi sekitar 872 juta galon. Memang benar, Komisi Energi California mengatakan, impor bensin telah meningkat di Bay Area.
Menurunnya industri pengilangan menimbulkan kekhawatiran di kalangan pejabat negara. Dalam laporan tahun ini, Komisi Energi mengatakan bahwa “puncak permintaan dan kapasitas pasokan bensin sangat terbatas” dan bahwa “strategi untuk meningkatkan impor bensin nasional diperlukan untuk menghindari potensi masalah kekurangan yang sistemik.”
Sementara itu, Gubernur Gavin Newsom telah mengambil jalur perang melawan industri minyak. Dia mengadakan dua sesi legislatif khusus selama dua tahun untuk mengesahkan apa yang disebutnya undang-undang “pencungkilan harga”. RUU tahun 2023 membentuk unit khusus untuk menyelidiki praktik penetapan harga yang dilakukan perusahaan penyulingan dan mendenda calon pelanggar. Bulan ini, dia menandatangani undang-undang yang mengizinkan lembaga-lembaga negara untuk mewajibkan tingkat penyimpanan minimum di kilang California.
Anggota Majelis Greg Hart (D-Santa Barbara), penulis rancangan undang-undang penyimpanan bensin, mengakui bahwa kerugian yang ditanggung konsumen tidak dapat dihindari dalam upaya serius apa pun untuk memerangi perubahan iklim. Kerugian jika tidak mengatasi perubahan iklim menjadi jelas seiring dengan kenaikan harga asuransi terhadap ancaman banjir dan kebakaran hutan. “Cara kami mengukur biaya bagi konsumen rumit dan mudah bagi para demagog,” katanya. “Kami mencoba beralih ke mobil listrik untuk mengurangi emisi iklim karena kami tidak punya pilihan lain.”
Pandangan seperti itu mengundang argumen tandingan dari Senator negara bagian Shannon Grove (R-Bakersfield), yang mewakili Kern County yang kaya minyak. Negara terus menahan Yang keenam lebih besar cadangan minyak di Amerika Serikat, namun percaya bahwa kebijakan negara mempengaruhi keputusan investasi operator kilang. Dia berkata bahwa dia bertanya-tanya bagaimana mengimpor bensin dan minyak melalui kapal dan mengimpor bensin dapat membantu mencapai tujuan Komisi Energi untuk “menyediakan pasokan bahan bakar transportasi yang aman dan terjangkau.” Menurut Grove, undang-undang dan peraturan negara bagian menjadikan kilang California lebih ramah lingkungan dibandingkan kilang alternatif di luar negeri.
“Daripada mengirim [oil] “120 mil dari jalur pipa menuju kilang yang disalurkan ke pompa bensin, Anda memperluas rantai pasokan yang meningkatkan volatilitas dan biaya,” katanya. “Bukannya kami tidak menggunakannya [oil and gasoline] “Di sini, kami tidak mendapatkannya dari orang-orang yang punya pekerjaan di sini.”
