Gubernur Kalifornia, Gavin Newsom, memveto rancangan undang-undang pada hari Minggu yang akan mengarahkan Universitas California, Universitas Negeri Kalifornia, dan community college di negara bagian tersebut untuk mempekerjakan mahasiswa yang tidak berdokumen untuk pekerjaan di kampus – vetonya yang kedua terhadap undang-undang yang bertujuan untuk memperluas bantuan kepada mereka yang tidak tinggal di kampus. di California secara legal.
Tindakan tersebut memupuskan harapan puluhan ribu siswa yang dibawa secara ilegal ke Amerika Serikat saat masih anak-anak dan tidak dapat memperoleh izin kerja untuk membantu membiayai pendidikan mereka atau memenuhi syarat untuk melakukan pekerjaan penelitian dan mengajar yang sangat penting bagi program akademik mereka. Diperkirakan 55.000 pelajar tidak berdokumen di wilayah ini bersekolah di perguruan tinggi negeri dan universitas di California; Negara bagian ini adalah rumah bagi seperlima mahasiswa perguruan tinggi yang tidak berdokumen.
Terlepas dari “sejarah bangga” California dalam memperluas kesempatan pendidikan bagi siswa tidak berdokumen, Newsom mengatakan dia akan memveto RUU Majelis 2586 karena risiko hukum bagi pegawai negara bagian yang mungkin dianggap melanggar undang-undang federal terhadap mempekerjakan orang tidak berdokumen.
“Mengingat keseriusan potensi konsekuensi dari undang-undang ini, yang mencakup potensi tanggung jawab pidana dan perdata bagi pegawai negeri, penting bagi pengadilan untuk mempertimbangkan legalitas kebijakan tersebut dan teori hukum baru di balik undang-undang ini sebelum melanjutkan,” dia katanya dalam surat vetonya.
Newsom mengatakan UCLA dan universitas lain dapat meminta klarifikasi terlebih dahulu dengan meminta hakim federal untuk memutuskan legalitas RUU tersebut sebelum melanjutkan untuk mempekerjakan mahasiswa yang tidak memiliki dokumen.
Baik University of California maupun California State University telah menyatakan keprihatinannya mengenai RUU tersebut, dengan mengatakan bahwa RUU tersebut dapat melanggar undang-undang federal yang melarang pemberi kerja mempekerjakan orang yang tidak memiliki dokumen – sehingga membahayakan mahasiswa, karyawan yang mungkin mereka pekerjakan, dan dana federal senilai miliaran dolar. UC menerima lebih dari $12 miliar dana federal tahunan untuk penelitian, bantuan keuangan mahasiswa, dan perawatan kesehatan. Sistem ini merupakan penerima terbesar penelitian yang disponsori pemerintah federal – senilai $3,8 miliar tahun lalu – di antara institusi pendidikan tinggi di Amerika Serikat.
RUU ini telah menarik perhatian nasional karena risiko kemanusiaan, risiko hukum, dan potensi ledakan politik. Imigrasi ilegal menjadi isu utama dalam pemilu 2024 di tengah ketatnya persaingan presiden antara Wakil Presiden Kamala Harris dan mantan Presiden Trump.
Pasangan Trump, Senator J.D. Vance dari Ohio, ikut mensponsori rancangan undang-undang pada bulan Maret yang akan memotong pendanaan federal untuk universitas-universitas yang mempekerjakan orang-orang tidak berdokumen – dan secara khusus mengkritik UCLA sebagai institusi “sayap kiri” yang bertekad menerapkan skema “Pelanggaran Hukum.” .”
Penolakan Newsom terhadap RUU Majelis 2586 menandai kedua kalinya pada bulan ini ia menolak undang-undang untuk memperluas layanan bagi imigran tidak berdokumen. Awal bulan ini, Newsom memveto rancangan undang-undang yang mengizinkan imigran tidak berdokumen untuk mengajukan pinjaman rumah tanpa bunga melalui program yang dikelola negara.
Kedua RUU tersebut didukung oleh sebagian besar anggota legislatif Partai Demokrat, yang berpendapat bahwa California harus berbuat lebih banyak untuk membantu imigran tidak berdokumen karena mereka berkontribusi terhadap perekonomian dan membayar pajak. Hal ini ditentang oleh Partai Republik yang berpendapat bahwa California harus memprioritaskan layanan pendanaan bagi warga negara dan mengatakan memberikan bantuan akan mendorong lebih banyak imigran untuk memasuki California secara ilegal.
RUU tersebut mewakili keputusan sulit bagi gubernur Partai Demokrat di tahun pemilihan presiden ini. Jika dia sejalan dengan basis partainya dan mendukung lebih banyak bantuan bagi imigran tidak berdokumen, Newsom berisiko memprovokasi serangan terhadap Harris, rekan Demokrat dari California.
“Mustahil bagi California untuk tidak mengambil tindakan terhadap masalah ini dan menjadi bagian dari siklus pemilu 2024,” kata Mike Madrid, konsultan politik Partai Republik dan pakar politik Latin.
Dia mencatat bahwa Harris mengambil sikap yang lebih konservatif mengenai imigrasi dibandingkan kebanyakan anggota Partai Demokrat dengan mendukung rancangan undang-undang keamanan perbatasan bipartisan yang gagal setelah Trump mengumumkan penolakannya terhadap rancangan undang-undang tersebut. Madrid mengatakan pengesahan undang-undang di California akan mempersulit upayanya untuk memenangkan pemilih moderat di negara bagian yang belum menentukan pilihannya.
“Kamala Harris berusaha mencegah serangan-serangan ini, dan dia mencoba untuk membentengi dirinya terhadap serangan-serangan ini dengan mencalonkan diri sebagai tokoh paling konservatif yang pernah ada dalam keamanan perbatasan oleh Partai Demokrat mana pun,” katanya.
Bahkan di dalam sistem UC, beberapa kritikus RUU tersebut khawatir bahwa Newsom akan menawarkan “daging merah” kepada Partai Republik terhadap Demokrat jika dia menandatangani RUU tersebut.
Meskipun ada keberatan dari Newsom, UC berjanji untuk terus mendukung siswa yang tidak berdokumen. Universitas ini melengkapi hibah pemerintah dan beasiswa swasta dengan sumber daya seperti bantuan hukum sarjana dan beasiswa yang memberikan pembelajaran langsung dengan hibah hingga $7,200.
Siswa yang tidak memiliki dokumen mendapat kesempatan hidup di bawah program Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) era Obama – yang memberikan izin kerja dan perlindungan dari deportasi kepada beberapa anak muda yang dibawa ke Amerika saat masih anak-anak. Namun banyak pelajar yang tidak dapat memperoleh status tersebut karena Presiden Trump saat itu membatalkan program tersebut, dan pada masa pemerintahan Biden, pengadilan mengeluarkan perintah untuk membekukan semua petisi.
Saat ini, terdapat lebih banyak siswa yang tidak memiliki perlindungan DACA dibandingkan mereka yang memilikinya. Dari perkiraan 86,800 siswa tidak berdokumen di California, hanya 37% yang merupakan penerima manfaat DACA atau memenuhi syarat. Setiap tahun, 14,000 siswa tidak berdokumen lulus dari sekolah menengah di California, menurut Portal Imigrasi Pendidikan Tinggi.
Masalah ini mendapat simpati dan dukungan luas bahkan ketika sikap terhadap imigrasi ilegal semakin meningkat. Jajak pendapat Gallup yang dilakukan pada bulan Juli menunjukkan bahwa mayoritas warga Amerika ingin membatasi imigrasi, persentase tertinggi dalam dua dekade. Namun 81% responden mendukung pemberian kesempatan bagi mereka yang dibawa ke AS secara ilegal saat masih anak-anak untuk menjadi warga negara AS jika mereka memenuhi persyaratan tertentu – termasuk 64% responden Partai Republik yang disurvei.
Pada tahun 2022, para peneliti UCLA memberikan kemungkinan jalan bagi mahasiswa dengan merumuskan teori hukum baru yang menyatakan bahwa larangan federal dalam mempekerjakan orang yang tidak berdokumen tidak berlaku di negara bagian karena mereka tidak secara spesifik disebutkan sebagai pemberi kerja yang terkena sanksi dalam Undang-Undang Reformasi dan Pengendalian Imigrasi tahun 2022. 1986. Sebelum undang-undang itu, Catatan analisis hukum, Mahkamah Agung AS memutuskan bahwa Kongres harus menggunakan bahasa yang “jelas dan tidak ambigu” jika ingin mengatur pemerintahan negara bagian.
Para peneliti di Pusat Hukum dan Kebijakan Imigrasi di UCLA School of Law telah mengembangkan teori ini, dan 29 pakar imigrasi dan konstitusi—termasuk Erwin Chemerinsky, dekan UC Berkeley Law School—telah mendukung teori ini.
Mahasiswa dan pendukung mereka telah meluncurkan kampanye di seluruh negara bagian yang mendesak UCLA dan perguruan tinggi negeri lainnya untuk mengadopsi tes teori dan hukum serta mempekerjakan mahasiswa. Namun University of California, setelah berkonsultasi dengan sejumlah firma hukum dan pakar hukum di dalam dan di luar University of California, menolak melakukan hal tersebut, dan menyimpulkan bahwa terdapat terlalu banyak risiko hukum. Kekhawatiran mereka berakar pada preseden Mahkamah Agung AS dan pengadilan lain yang menetapkan supremasi pemerintah federal atas undang-undang negara bagian yang bertentangan dalam masalah imigrasi.
Sementara Dewan Pengawas menunda tindakan mengenai masalah ini pada bulan Januari, Anggota Dewan David Alvarez (D-San Diego) mendorong RUU tersebut maju, memenangkan banyak dukungan di Majelis, 63-7, dan di Senat, 31 suara Untuk 8. Mereka berencana untuk membahas masalah ini lagi pada bulan Januari mendatang.
RUU tersebut akan melarang Universitas California, Universitas Negeri California, dan community college California untuk mengecualikan mahasiswa mana pun dari peluang kerja di kampus karena gagal memberikan bukti izin kerja federal.
